各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)人員密集場所建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理，從建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工源頭抓起，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)人員密集場所建設(shè)工程消防審驗(yàn)管理工作，通知如下：

　　一、規(guī)范設(shè)計(jì)，全面落實(shí) 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）等 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保人員密集場所建設(shè)工程各專業(yè)設(shè)計(jì)符合規(guī)范要求。

　　2.強(qiáng)化特殊場所設(shè)計(jì)。針對(duì)歌舞娛樂放映游藝場所、大型商業(yè)綜合體等火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高的人員密集場所，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際重點(diǎn)加強(qiáng)防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)，并充分考慮人員密集、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，制定針對(duì)性、加強(qiáng)性措施。

　　3.加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)文件審查。

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格按照 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)設(shè)計(jì)文件（含消防安全性）進(jìn)行審查，對(duì)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，一律不予出具審查合格書和消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查報(bào)告。

　　二、依法審批，切實(shí)履行建設(shè)工程消防審批手續(xù)

　　1.依法申報(bào)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促建設(shè)單位按照《消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，對(duì)特殊建設(shè)工程依法申報(bào)消防設(shè)計(jì)審查、懷柔消防驗(yàn)收，對(duì)其他建設(shè)工程依法申報(bào)竣工驗(yàn)收消防備案，并接受抽查。未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的，不得施工；未經(jīng)懷柔消防驗(yàn)收合格的，不得投入使用；經(jīng)備案抽查不合格的，應(yīng)立即停止使用。

　　2.嚴(yán)把審批關(guān)口。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、委托范圍和審批流程，對(duì)人員密集場所建設(shè)工程進(jìn)行消防審批。堅(jiān)決杜絕違規(guī)審批，對(duì)不符合消防技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，一律不予審批通過。

　　3.強(qiáng)化審批質(zhì)量抽查。對(duì)已審批通過的人員密集場所建設(shè)工程，按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，不定期抽取一定數(shù)量的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行審批質(zhì)量抽查。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改期限、整改措施等，實(shí)行閉環(huán)管理。

　　三、按圖施工，重點(diǎn)加強(qiáng)施工過程消防安全監(jiān)督管理

　　1.強(qiáng)化施工質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》，施工單位應(yīng)對(duì)懷柔消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促施工單位嚴(yán)格按照建設(shè)工程法律法規(guī)、 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或者滿足工程需要的的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得降低懷柔消防施工質(zhì)量；使用符合 標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品和建筑材料，并按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)；消防建筑材料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，確保質(zhì)量合格。

　　2.落實(shí)消防安全措施。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促施工單位建立健全消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程；按照有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和懷柔滅火器材；定期組織施工人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防演練，幫助提升施工人員消防安全意識(shí)和自防自救能力。

　　3.加強(qiáng)施工監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員密集場所建設(shè)工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，督促施工單位及時(shí)整改到位，對(duì)不能及時(shí)整改到位的要定人、定措施、定時(shí)間限期整改，并暫停影響作業(yè)部位施工，涉及違法行為的，一律依法依規(guī)處理。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)行為

　　1.加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合建設(shè)工程施工監(jiān)督檢查、娛樂服務(wù)場所前端審查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處娛樂服務(wù)等人員密集場所建設(shè)工程消防審驗(yàn)、施工安全違法違規(guī)行為；主動(dòng)對(duì)接屬地應(yīng)急管理、消防救援等部門，建立部門信息共享、違法線索流轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　2.加大執(zhí)法力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加大對(duì)人員密集場所建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并公開曝光典型案例，形成震懾。

　　3.暢通舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與建設(shè)工程消防審驗(yàn)違法違規(guī)行為監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在人員密集場所建設(shè)工程消防違法違規(guī)線索的，可通過撥打12345政府服務(wù)熱線舉報(bào)。